Українські екологи попереджають Президента, що остання адміністративна реформа лишила заповідні території без керівництва, і тому просять створити Державне агентство заповідної справи України замість ліквідованої Державної служби заповідної справи.

Своє прохання вони пояснюють тим, що зараз в Україні йде формування мережі територій та об’єктів природно-заповідного фонду, якими тепер, через відсутність спеціальної служби, немає кому керувати.

„У результаті діяльності Державної служби заповідної справи, за часи незалежності України, загальна площа територій та об’єктів природно-заповідного фонду збільшилася майже втричі і становить зараз біля 5,7% (за Державною програмою щодо формування національної екомережі на кінець 2015 року має становити 10,4%)”, - йдеться у листі Національного екологічного центру України до Президента.

Екологи наголошують, що Державна служба заповідної справи користувалася довірою громадських екологічних організацій, оскільки її діяльність була відкритою та зрозумілою.

Представники НЕЦУ відкидають запропоноване адмінреформою створення окремого підрозділу Міністерства екології та природних ресурсів, який мав би опікуватися питаннями природно-заповідного фонду. На їхню думку, це не дозволить забезпечити належну координацію у сфері заповідної справи та призведе до скорочення чисельності працівників заповідників. Однією з причин цього є зміна тематичної орієнтації самого міністерства, яке до адмінреформи „відповідало за охорону довкілля”, а тепер „завідує природними ресурсами”. Екологи переконані, що орієнтований на ресурси орган не зможе зберегти заповідну спадщину України.

„Адміністративна реформа, як це декларується, покликана підвищити ефективність урядових органів в Україні, проте і факт ліквідації Державної служби заповідної справи, і не створення нового органу, який би успадкував завдання ліквідованої Держслужби, нагадують ситуацію, коли з водою випліскують немовля. Варто взяти до уваги, що ліквідована Держслужба заповідної справи – чи не єдина урядова структура, до роботи якої у екологічних громадських організацій практично немає зауважень, крім хіба що побажання ще ефективнішої і результативнішої роботи”, - каже голова НЕЦУ Ігор Сіренко.

Він зауважує, що у листах чиновники відносять розвиток заповідної справи в Україні донайвищих державних пріоритетів, і тому Президент України має зробити цивілізований вибір у галузі екополітики – створити Державне агентство заповідної справи.

Національний екологічний центр України закликає всі організації та окремих громадян, яким небайдужа доля української природи і осередків її збереження - об'єктів природно-заповідного фонду України - приєднатися до відкритого листа від НЕЦУ, надіславши його від свого імені Президентові України.

За додатковою інформацією звертайтеся, будь ласка, до:
Ігор Сіренко,
Голова Національного екологічного центру України
050 547 62 72
i.sirenko at gmail.com

Олексій Василюк,
Заступник голови НЕЦУ
097 1000 473
vasyliuk at gmail.com

Відкритий лист НЕЦУ до Президента

Президенту України Януковичу В.Ф.
01220, м. Київ, вул. Банкова, 11

ВІДКРИТИЙ ЛИСТ

Вельмишановний Президенте України!

До Вас звертається Керівництво Всеукраїнської громадської організації „Національний екологічний центр України” (НЕЦУ, реєстраційне свідоцтво №125, видане Міністерством юстиції України 30 серпня 1991 р.) у зв’язку із ситуацією, яка склалась в Україні після початку адміністративної реформи.

Указом Президента України від 09.12.2010 №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" розпочато суттєву зміну структури органів виконавчої влади. Однією з складових цієї реформи стало скасування Державної служби заповідної справи України.

На сьогодні в Україні більше 7600 територій та об’єктів природно-заповідного фонду і лише окремі їх категорії (національні природні парки, природні та біосферні заповідники, зоологічні парки, окремі регіональні ландшафтні парки, ботанічні сади, дендрологічні парки, парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва (не більше 200 об’єктів) мають адміністрації. Більше того, ці адміністрації (установи) підпорядковані різним відомствам (Мінприроди, Міносвіти, Держкомлісгосп, НАН України, НААН України та іншим). Природно-заповідні об’єкти, що не мають власних адміністрацій, формально (відповідно до охоронних зобов’язань) перебувають під охороною землевласників та землекористувачів (лісгоспів, сільських рад, райдержадміністрацій тощо), можливості яких щодо забезпечення охорони, раціонального природокористування та оздоровлення населення обмежені через відсутність на це коштів та заінтересованості.

Національні природні парки та заповідники мають у своєму штаті досвідчених фахівців із збереження природних комплексів та об’єктів, моніторингу стану довкілля, наукової, еколого-освітньої та рекреаційної діяльності, які мали б (за належного нормативно-правового забезпечення, відповідної організації та координації) забезпечувати збереження біорізноманіття та раціональне природокористування у межах прилеглих природно-заповідних об’єктів.

Державна служба заповідної справи (до цього – Головне управління національних природних парків і заповідної справи Мінприроди) як урядовий орган у сфері заповідної справи безумовно виконала свою роль. При надзвичайно низькій чисельності – 20-28 чол.) нею було забезпечено підготовку матеріалів для прийняття близько 90 Указів Президента України про створення (розширення) територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, координацію діяльності природно-заповідних установ. В результаті, за часи незалежності України загальна площа територій та об’єктів природно-заповідного фонду збільшилася майже в три рази (становить біля 5,7%, а за Державною програмою щодо формування національної екомережі на кінець 2015 року має становити 10,4%). І це все робилося в умовах надзвичайно складного процесу приватизації земель, шаленої протидії інших органів виконавчої влади (того ж Держкомлісгоспу) та самоврядування, особливо багатьох їх керівників з корпоративними та особистими інтересами. Державна служба заповідної справи користувалася довірою громадських екологічних організацій, оскільки її діяльність була відкритою і зрозумілою.

Ліквідація Державної служби заповідної справи і створення на її базі окремого підрозділу Мінекоресурсів не дозволить забезпечити належну координацію у сфері заповідної справи та її подальший розвиток, тому що це призведе як до скорочення чисельності її працівників та втрати досвідчених фахівців, оскільки у свій час уже відбулося скорочення на 50%, так і до втрати оперативності у прийнятті рішень, що ніяк не сприятиме виходу на вищий рівень управління заповідною справою.

Тому Національний екологічний центр України звертається до Вас, Президента України, з проханням, в інтересах екологічної безпеки держави, прийняти принципове рішення про створення Державного агентства заповідної справи України як координуючого центрального органу виконавчої влади, відповідального за завершення формування мережі територій та об’єктів природно-заповідного фонду, управління, у тому числі майном, усіма установами природно-заповідного фонду (національними природними парками, природними та біосферними заповідниками). До головних завдань Державного агентства заповідної справи України має бути віднесено також створення цілісної системи дотримання режиму охорони та рекреаційного (оздоровчого) використання інших (без спеціальних адміністрацій) територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

Вважаємо, що створення такого Державного агентства відповідатиме цілям та завданням сучасної адміністративної реформи, забезпечить реалізацію державної політики у галузі заповідної справи та збереженню природно-заповідного фонду України, що визнано державними пріоритетами у галузі охорони навколишнього природного середовища в Указах Президента України, а також у рішенні Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 12 травня 2007 року.

Відповідь просимо надати, згідно з чиним законодавством, у місячний термін, надіславши на адресу: НЕЦУ, а/с 306, м.Київ-32, 01032.

З повагою,
Голова Національного екологічного
центру України

Ігор Сіренко